市城投集團公司“預防職務犯罪，抵制商業(yè)賄賂”會議交流材料（四）

（大橋集團）

    我們認為：預防職務犯罪，抵制商業(yè)賄賂這既是一個歷史話題，在當前的情況下，更是一個非常重要的現(xiàn)實話題，因此，這幾年來，我們公司在市城投集團公司黨委的正確領導下，在市城投集團公司紀委的具體指導下，認真貫徹落實中央、省、市、城投集團公司紀委會議精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把黨風廉政建設和反腐敗作為黨委的一項重要工作常抓不懈；把預防職務犯罪和抵制商業(yè)賄賂作為加強企業(yè)干部隊伍建設的一項主要內容自始至終一抓到底；把加強教育、搞好監(jiān)督、從嚴管理三者結合起來一起抓，在增強防范意識、建立監(jiān)督機制、完善規(guī)章制度上狠下功夫，取得了較好的效果。

    多年來的工作實踐使我們認識到，加強企業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗工作，首要的是加強教育，筑牢思想防線，努力提高對預防職務犯罪和治理商業(yè)賄賂工作重要性的認識。因此，我們十分重視抓了這項工作。黨委抓了這項工作，抓緊了、抓好了這項工作，企業(yè)就能有序的建設，就能健康的持續(xù)的發(fā)展，否則企業(yè)就是無序的、混亂的、甚至是沒有前途的。

    在經常性教育方面，我們一是及時組織傳達上級會議精神，并結合公司實際，制定工作方案，提出明確要求，抓緊貫徹落實；二是利用黨委中心組進行集中學習，并結合工作實際，有針對性地指導和解決一些實際問題。通過學習，進一步增強黨員干部的廉潔自律意識，達到統(tǒng)一思想、提高認識、強化防范的目的；三是充分發(fā)揮各黨支部的作用，通過組織全體黨員學習反腐倡廉、源頭治腐、治理商業(yè)賄賂等文件精神，參加各種經常性教育活動，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

    在專項性教育方面，我們根據市城投集團公司的要求，結合重點工程建設和生產經營實際，一是開展了治理商業(yè)賄賂的專題教育。黨委認真制定工作方案，召開專門會議布置，狠抓各個環(huán)節(jié)的落實。各支部根據自身特點進行深入學習，乾策公司結合資產經營管理、建材供應等實際，制定了“八禁止”，規(guī)避了管理風險，促進了干部的廉潔自律。為檢驗學習效果，我們還組織全體黨員干部進行了治理商業(yè)賄賂知識的專題測試；二是開展了禁止黨員干部參與賭博的專題教育，傳達了省委、省紀委 “五條紀律”和武漢市 “兩不準三禁止”的規(guī)定，并聯(lián)系實際進行了深入討論，使大家充分認識到了賭博的極端危害性，從而增強了黨員干部的自覺性；三是開展了警示教育，組織黨員和中層以上管理人員觀看了專題片《懺悔錄》，通過對片中一件件犯罪案件的剖析，使大家認識到：片中的那些黨員干部之所以違法犯罪，其根本原因是缺乏持久的世界觀改造，其世界觀、人生觀、價值觀被社會上的那些“香風臭氣”給扭曲了、變形了、變色了。

    在“共建性”教育方面，我們加大了與江岸區(qū)檢察院廉政共建工作的力度，定期召開廉政建設聯(lián)席會議，共同研究部署廉政共建工作，并結合治理商業(yè)賄賂實際，組織開展“抵制商業(yè)賄賂、維護公平正義”的主題日系列教育活動。一是參觀了由武漢市檢察院等單位聯(lián)合舉辦的“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”宣傳展版，使大家看到了商業(yè)賄賂的危害性；二是發(fā)放了“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”的宣傳資料，進一步加深了對商業(yè)賄賂的認識；三是在“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”宣傳橫幅上進行了承諾簽字，表達了黨員干部堅決抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義的決心和信心；四是邀請湖北省治理商業(yè)賄賂宣講團作了“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”的專題法制講座，使大家受到一次深刻的警示教育。近期，我們正與江岸區(qū)檢察院共同編寫《預防職務犯罪警示教育知識手冊》，將發(fā)到集團公司黨員干部人手一冊。

    抓住重點，建立有效的監(jiān)督機制，是做好黨風廉政建設，特別是預防職務犯罪和治理商業(yè)賄賂的關鍵所在。為此，今年公司黨委針對重點工程建設和生產經營實際，突出重點部位和重點環(huán)節(jié)，狠抓監(jiān)督機制工作的落實。

    一是調整充實了紀檢機構。集團公司增設了紀檢監(jiān)察審計室，配備了專職人員，制定了工作職責，明確了責任目標，同時各基層黨支部也分別設立了黨風廉政監(jiān)督員，形成了上下結合，左右聯(lián)動的工作格局，從而使監(jiān)督工作從組織上得到了落實。

    二是狠抓了黨風廉政建設責任制的落實。按照“一把手負總責”和“誰主管，誰負責”的原則，集團公司主要領導與各部室、各二級公司負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》；七月份，我們按照公司黨委制定的《關于實行黨風廉政建設責任制的實施細則》，對各單位黨風廉政建設和治理商業(yè)賄賂專項工作進行了檢查和考核，對不落實和落實不夠好的地方提出了整改措施并及時進行了整改，確保黨風廉政建設貫穿于生產經營工作全過程，并與經濟工作一起研究，一起布置，一起檢查，一起考核。

    三是加大了對重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。在重點工程招投標方面，我們按照工程建設“五制”的要求，嚴格執(zhí)行招投標的工作程序，嚴格落實在簽訂工程合同時簽訂廉政合同，確保招投標工作公開、公平、公正地進行，在招投標中，紀檢監(jiān)察包括與我們共建的江岸區(qū)檢察院都是全方位、全過程的參與，是事實上的參與，而不是形式上的參與。在建設資金監(jiān)管方面，公司結合天興州大橋建設的實際，專門制定了《合同管理規(guī)定》和《合同價款撥付管理規(guī)定》等管理辦法，對每筆費用的支付依據、時限、數(shù)量等進行認真審核，嚴格把關，切實做到資金有計劃、有預決算、有審計核查；在干部選拔任用方面，按照《中層管理人員管理規(guī)定》，堅持民主推薦，組織考核，公開測評，黨委集體研究決定的程序，嚴格規(guī)范操作，確保黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。在效能監(jiān)察方面，今年我們確定天興洲大橋公路分建段質量管理為效能監(jiān)察重點項目，制定了工程質量管理目標實施方案，從施工圖紙審核、組織設計、施工現(xiàn)場管理、工程分部分項驗收等環(huán)節(jié)入手，進行全方位的跟蹤檢查和考核。在征地拆遷方面，公司編寫了《征地拆遷宣傳手冊》發(fā)至拆遷戶手中，公開政策法規(guī)、辦事程序、工作紀律。由于我們宣傳工作深入，思想發(fā)動到位，到目前為止，征地拆遷沒有發(fā)生一件損民、擾民、與民爭利和拆遷戶上訪的問題，特別是沒有發(fā)生一件違規(guī)違紀和商業(yè)賄賂的問題

    要使黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處，從根本上來講，就是要建立和完善一整套管理制度，形成用制度管人管事的氛圍。為此，我們針對企業(yè)內部管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓了內部審計和制度完善，有力地促進了企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化。

    為解決所屬公司管理規(guī)范化的問題，我們于2005年12月至2006年8月，組織專班分別對各二級公司生產經營情況及財務管理情況實行了內部審計。各二級公司根據《內部審計意見書》中提出的問題，結合自身實際制定了整改措施，并在審計專班的具體指導下及時進行了整改，特別是在財務管理方面統(tǒng)一了規(guī)章制度，規(guī)范了運作程序，取得了明顯的成效。通過內部審計，進一步明晰了資產狀況，完善了規(guī)章制度，強化了內部管理，對促進生產經營健康有序地開展起到了積極的作用。

    為解決規(guī)章制度不夠健全的問題，我們總結近年來重點工程建設和生產經營工作中的經驗教訓，結合治理商業(yè)賄賂的自查自糾工作，加強了各項制度特別是財務管理制度的建立和健全工作，從制度上把好關口，從源頭上堵塞漏洞。今年以來，我們從部門特點和工作實際出發(fā)，建立健全了13項財務管理制度，并且提出了如何落實好這些制度的措施辦法。通過建立健全各項制度，并且狠抓落實，現(xiàn)在公司上下，特別是經營管理層逐步形成了按規(guī)章制度辦事，依法律法規(guī)經營的良好氛圍，從而避免了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

    近年來，我們在黨風廉政建設和反腐敗工作中，做了一些工作，也積累了一些經驗，有了一些認識和體會。但離上級的要求，與其他單位相比還有一些距離。我們將在市城投集團公司黨委的正確領導下，進一步研究和探索預防職務犯罪，抵制商業(yè)賄賂的新途徑、新思路，在促進依法經營，規(guī)范企業(yè)管理中，更好的發(fā)揮教育、監(jiān)督職能，建立黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制，為企業(yè)改革和發(fā)展提供堅強的組織保證和紀律保證。

二00六年九月七日