對(duì)市政協(xié)十三屆二次會(huì)議第20180440號(hào)提案的答復(fù)
日期：2019-08-21
陳立波,龍?zhí)蚁?曹佳懿,陳元欣,張麗琴,李相友,劉青,彭義香,陸繼紅,陳厚志,李建軍,李中澤,賀漪,黃金元,宋曉婕,王永明,高穎委員：
你們好！你們提出的關(guān)于推動(dòng)停車位共享，緩解中心城區(qū)停車難的建議的提案收悉。對(duì)于你們提案中的建議，我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織所屬單位和部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查研究，并會(huì)同市房管局、市城管委等單位認(rèn)真進(jìn)行了辦理?，F(xiàn)綜合各單位辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于政府采取大數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)中心城區(qū)尤其是主要城市節(jié)點(diǎn)附近各小區(qū)、單位停車位數(shù)量的建議
2016年，我公司所屬停車場(chǎng)公司通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)取得了武漢市城市道路智慧停車經(jīng)營(yíng)服務(wù)5年經(jīng)營(yíng)權(quán)。截止2018年3月底，已運(yùn)營(yíng)道路停車泊位約1.5萬(wàn)個(gè)，“武漢停車”注冊(cè)用戶約90萬(wàn)；同時(shí)，停車場(chǎng)公司管理運(yùn)營(yíng)路外公共停車場(chǎng)33座，提供停車泊位約7000余個(gè)。
2017年為6月6日，在停車場(chǎng)公司的推動(dòng)下，“武漢停車”聯(lián)合深圳捷順科技實(shí)業(yè)股份有限公司（捷停車）,深圳市前海億車科技有限公司（蜜蜂停車），武漢無(wú)線飛翔科技有限公司（停哪兒）等單位，成立武漢智慧停車聯(lián)盟。聯(lián)盟旨在通過(guò)整合了各成員單位的停車位資源（包括路內(nèi)停車位和路外停車位在內(nèi)的50多萬(wàn)個(gè)停車泊位），當(dāng)車主使用上述任何一家APP便可到平臺(tái)內(nèi)所有停車位停車。
對(duì)于提出的大數(shù)據(jù)利用，2018年初停車場(chǎng)公司已啟動(dòng)相關(guān)工作，目前正在積極探索實(shí)現(xiàn)的路徑，并組織相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及研發(fā)工作。
二、關(guān)于政府出臺(tái)相關(guān)政策，激勵(lì)、引導(dǎo)車位業(yè)主有意愿提供其擁有的閑置停車位為社會(huì)提供共享服務(wù)，并獲得合理的經(jīng)濟(jì)或其他回報(bào)的建議
推動(dòng)停車位共享工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)合力工作，需要由政府主導(dǎo)，各部門(mén)、各單位通力配合。房管局作為物業(yè)行業(yè)主管部門(mén)，將以政府有關(guān)停車位共享的政策為依據(jù)，配合相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)在具備條件的小區(qū)推行停車位共享工作。一是指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)做好停車位共享政策的宣傳，引導(dǎo)業(yè)主正確認(rèn)識(shí)推行停車位共享的意義，并且以尊重小區(qū)業(yè)主意愿為前提，按照業(yè)主大會(huì)決定和業(yè)主意見(jiàn)有序推進(jìn)停車位共享。二是在推行停車位共享工作中，指導(dǎo)、督促物業(yè)企業(yè)制定并落實(shí)車輛停放、安全防范、消防管理等制度，引導(dǎo)車輛按規(guī)定線路行駛和指定區(qū)域停放，同時(shí)，做好道路、停車場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，創(chuàng)造良好的停車秩序和小區(qū)環(huán)境。
據(jù)了解，我市目前尚未出臺(tái)統(tǒng)一停車位編碼相關(guān)規(guī)范，除我公司運(yùn)營(yíng)的道路泊位按照行政區(qū)劃、片區(qū)代碼、泊位編號(hào)的6位編碼規(guī)則進(jìn)行科學(xué)編制施劃外，其余大量泊位都是管理運(yùn)營(yíng)單位按自己實(shí)際需求進(jìn)行編制施劃的。我公司將積極向上級(jí)主管部門(mén)建議，出臺(tái)泊位編碼相關(guān)編制規(guī)范，停車泊位建設(shè)單位必須按照編制規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)行，相應(yīng)職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，為提供共享停車位服務(wù)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，我公司將積極支持和配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)停車位共享工作，通過(guò)加大對(duì)道路臨時(shí)停車文明規(guī)范服務(wù)的監(jiān)督管理、繼續(xù)深入開(kāi)展多渠道的政策宣傳活動(dòng)等，引導(dǎo)市民養(yǎng)成道路泊位規(guī)范停車、自覺(jué)付費(fèi)的良好習(xí)慣，為促進(jìn)道路停車秩序良好，緩解停車難問(wèn)題發(fā)揮積極作用。
對(duì)于泊位共享后所在地的管理和安全問(wèn)題，建議建立完善的共享泊位政策機(jī)制，同時(shí)可考慮加入保險(xiǎn)公司投保。使用泊位共享的用戶必須進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)知道是誰(shuí)停的車，有什么問(wèn)題可以及時(shí)找到車主。同時(shí)，針對(duì)每個(gè)用戶建立信用體系，若用戶違規(guī)、超時(shí)停放則記入信用體系，達(dá)到一定次數(shù)拉入黑名單。這樣既可以維護(hù)停車秩序，也可以保證泊位業(yè)主的利益。加強(qiáng)對(duì)共享停車市場(chǎng)的規(guī)范化管理，接入公安、交管系統(tǒng)，對(duì)共享停車位運(yùn)營(yíng)商的資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)于有問(wèn)題的用戶，不予注冊(cè)通過(guò)，利用制度化、法律化手段將共享停車位業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的車輛違章、車中財(cái)物甚至車輛丟失等隱患消除在萌芽狀態(tài)。
對(duì)于需求方車輛進(jìn)出問(wèn)題，建議使用車牌識(shí)別技術(shù)自動(dòng)放行。在出入口處安置高清攝像頭，用戶預(yù)定之后，后臺(tái)將預(yù)訂信息發(fā)送到管理系統(tǒng)進(jìn)行存儲(chǔ)，當(dāng)車輛到達(dá)時(shí)，使用高清攝像頭抓拍識(shí)別車牌，與預(yù)訂信息比對(duì)，二者一致則自動(dòng)抬桿放行。
對(duì)于車位引導(dǎo)和反向?qū)ぼ噯?wèn)題，建議使用行車誘導(dǎo)，在小區(qū)或共享停車場(chǎng)的主干道上放置引導(dǎo)屏，并提供停車泊位平面分布圖，幫助用戶快速找到泊位。對(duì)于大型的小區(qū)或停車場(chǎng)，安裝反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)等技術(shù)手段，幫助用戶快速取車。
對(duì)于利益分配問(wèn)題，建議小區(qū)共享泊位收益分成比例為：車位業(yè)主60%、小區(qū)物業(yè)20%、運(yùn)營(yíng)公司20%。各方的職責(zé)也有劃定：車位業(yè)主負(fù)責(zé)按時(shí)段將自己空閑的車位資源發(fā)布到平臺(tái)。小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)引導(dǎo)預(yù)約到車位的車主找到制定車位以及小區(qū)的安全問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)通過(guò)平臺(tái)提供發(fā)布共享車位人員和位置，以及預(yù)約車位的人員和車輛車牌信息給到小區(qū)物業(yè)，以及利益分配核算的工作。對(duì)于社會(huì)停車場(chǎng)泊位收益分成，停車場(chǎng)收費(fèi)權(quán)所有人70%、運(yùn)營(yíng)公司30%比較合理。
關(guān)于預(yù)定時(shí)間未到及超時(shí)停車問(wèn)題，用戶在預(yù)定時(shí)間內(nèi)未到達(dá)，保留車位半小時(shí)，超過(guò)時(shí)間后取消資格，并且不退回訂金。若用戶在預(yù)訂停車時(shí)間結(jié)束后超時(shí)停車給泊位業(yè)主造成不變，超時(shí)部分加收超時(shí)費(fèi)用，另外記入個(gè)人誠(chéng)信記錄。當(dāng)違規(guī)行為達(dá)到一定次數(shù)時(shí)，將用戶列入不誠(chéng)信名單，限制預(yù)定功能。
三、關(guān)于政府采取激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，引進(jìn)第三方為作為停車位共享的營(yíng)運(yùn)主體的建議
停車場(chǎng)公司作為專業(yè)的國(guó)有停車場(chǎng)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，將積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+停車”技術(shù)，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作推動(dòng)共享停車事業(yè)發(fā)展。
今年，停車場(chǎng)公司重點(diǎn)推出車位共享系統(tǒng)，對(duì)居民小區(qū)和政府企業(yè)、事業(yè)單位大院主要采用出入口PDA或在手機(jī)上安裝app，可完成進(jìn)出閘口控制功能，待成熟后將考慮對(duì)接入系統(tǒng)的相關(guān)停車場(chǎng)的出入口道閘進(jìn)行改造。此外，管理人員通過(guò)PDA或管理APP掃描車主二維碼，就可以查詢預(yù)約車輛及當(dāng)前泊位車輛的信息，以及會(huì)員用戶的信息。該系統(tǒng)爭(zhēng)取年內(nèi)上線運(yùn)營(yíng)。
今后，我公司還將廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，提高行業(yè)履職盡責(zé)能力，不斷提高管理水平，為緩解中心城區(qū)停車難作出貢獻(xiàn)。
感謝您對(duì)市城投集團(tuán)公司工作的支持和理解！
武漢市城投集團(tuán)公司
2018年7月10日
鄂公網(wǎng)安備42010502000138
