對(duì)市政協(xié)十三屆二次會(huì)議第20180472號(hào)提案的答復(fù)
日期：2019-08-21
王嵐,代高潔,曹佳懿,熊戰(zhàn)勛,張永安,王琴,羅光偉,陸繼紅,龍?zhí)蚁?李中澤,黃金元,孟暉,李相友,遲信覺(jué),陶志陽(yáng),張蕾,斯龍平,賀漪,彭義香委員：
你們好！你們提出的關(guān)于緩解醫(yī)院停車(chē)難問(wèn)題的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
對(duì)于你們提案中的建議，我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織所屬單位和部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查研究，并會(huì)同市公安局、市發(fā)改委、市城管局、市交委、市國(guó)土規(guī)劃局、地鐵集團(tuán)等單位認(rèn)真進(jìn)行了辦理。現(xiàn)綜合各單位辦理情況形成如下答復(fù)。
一、正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃
2015年，結(jié)合市委、市政府“停車(chē)場(chǎng)年”相關(guān)工作的要求，市規(guī)劃局編制了《武漢市“停車(chē)場(chǎng)年”實(shí)施性規(guī)劃》。醫(yī)院作為停車(chē)矛盾最為突出的區(qū)域，市規(guī)劃局予以高度重視，三年來(lái)聯(lián)合各區(qū)及有關(guān)平臺(tái)公司大力推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，利用醫(yī)院內(nèi)部用地或周邊閑置用地，通過(guò)多種建設(shè)形式新增9處醫(yī)院停車(chē)場(chǎng)，共1578個(gè)泊位，有效增加了醫(yī)院停車(chē)供給。
2018年，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一工作部署，停車(chē)場(chǎng)工作再次納入“十件實(shí)事”。市規(guī)劃局在總結(jié)前三年停車(chē)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于落實(shí)2018年市政府“十件實(shí)事”停車(chē)場(chǎng)建設(shè)任務(wù)的工作方案》，并將改善醫(yī)院“看病停車(chē)難”問(wèn)題作為今年工作重點(diǎn)，要求各中心城區(qū)通過(guò)自有用地新增停車(chē)設(shè)施、車(chē)位共享等方式，解決至少1家醫(yī)院停車(chē)問(wèn)題，目前相關(guān)工作正在落實(shí)。同時(shí)，市政府出臺(tái)的《武漢市建設(shè)工程規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（第248號(hào)令）提高了醫(yī)院停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)，市規(guī)劃局嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)行方案審批，確保新建醫(yī)院停車(chē)設(shè)施充分供給。為了改善現(xiàn)有醫(yī)院停車(chē)難現(xiàn)狀，市規(guī)劃局鼓勵(lì)醫(yī)院利用自有用地，因地制宜建設(shè)機(jī)械式停車(chē)泊位。按照《武漢市停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理辦法》的相關(guān)要求，此類(lèi)項(xiàng)目由各區(qū)政府召集各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)席審批，簡(jiǎn)化審批流程，加快審批速度。另外，針對(duì)現(xiàn)有醫(yī)院改、擴(kuò)建項(xiàng)目，在新建部分滿足停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要求增加配建泊位，彌補(bǔ)現(xiàn)有泊位缺口。
由于受用地緊張等條件限制，停車(chē)泊位短時(shí)期內(nèi)增長(zhǎng)幅度有限，只有靠盤(pán)活“存量”來(lái)解決“增量”，而盤(pán)活存量就是用智能化的手段把現(xiàn)有車(chē)位的使用率成倍提高，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合全市停車(chē)資源，向市民實(shí)時(shí)發(fā)布停車(chē)空余車(chē)位信息，通過(guò)停車(chē)誘導(dǎo)服務(wù)方便市民便捷停車(chē)，通過(guò)信息惠民加強(qiáng)停車(chē)規(guī)范管理，改善城市停車(chē)環(huán)境。目前，市公安局交管部門(mén)按照市委、市政府提出的“行車(chē)停車(chē)雙誘導(dǎo)，路內(nèi)路外都方便”的工作目標(biāo)，自2016年起，開(kāi)始建立全市統(tǒng)一的智能停車(chē)信息管理平臺(tái)，全面整合停車(chē)設(shè)施信息資源，采取“市區(qū)兩級(jí)建設(shè)模式”建設(shè)了150余塊二級(jí)停車(chē)誘導(dǎo)牌、300余塊三級(jí)停車(chē)誘導(dǎo)牌，覆蓋風(fēng)景區(qū)、商圈、部分醫(yī)院等民生出行重要目的地，通過(guò)線上、線下相結(jié)合的方式，實(shí)時(shí)提供全市1000余家停車(chē)場(chǎng)的空閑車(chē)位情況，引導(dǎo)市民快捷尋找停車(chē)泊位。
為緩解醫(yī)院停車(chē)場(chǎng)難問(wèn)題，我公司組織所屬停車(chē)場(chǎng)公司對(duì)我市10家市屬醫(yī)院13個(gè)院區(qū)及周邊進(jìn)行實(shí)地踏勘了解，研究建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的可行性。一是利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件，對(duì)院內(nèi)停車(chē)環(huán)境進(jìn)行改造擴(kuò)大停車(chē)規(guī)模，向空間要資源，修建立體停車(chē)庫(kù)，引入先進(jìn)的智能停車(chē)系統(tǒng)，減少停取時(shí)間。根據(jù)對(duì)十家市屬醫(yī)院13個(gè)院區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，除八醫(yī)院、十一醫(yī)院由于場(chǎng)地太小，不具備改造條件外。其余8家醫(yī)院（10個(gè)院區(qū)）均具備基本改造條件。其中二醫(yī)院（后湖院區(qū)）、四醫(yī)院（武勝路院區(qū)）翻新改造不久；二醫(yī)院（南京路院區(qū)）、三醫(yī)院（首義院區(qū)）、四醫(yī)院（古田院區(qū)）、五醫(yī)院場(chǎng)地條件較為緊張。因此，對(duì)一醫(yī)院、六醫(yī)院、七醫(yī)院、九醫(yī)院改造條件相對(duì)較好的院區(qū)，我公司將建議相關(guān)醫(yī)院引入立體智能停車(chē)庫(kù)的建設(shè)；二是探索運(yùn)用“政府出地（作價(jià)投資）、市場(chǎng)出資”模式，在醫(yī)院周邊分地段補(bǔ)建、插建停車(chē)場(chǎng)。我公司作為專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)投資建設(shè)管理公司，將積極參與公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目投資建設(shè)；三是充分利用周邊相近商圈、企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)停車(chē)泊位錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰，提高利用率，緩解醫(yī)院周邊停車(chē)難問(wèn)題。
二、深挖道路資源，提高車(chē)位周轉(zhuǎn)率和利用率
由于受用地緊張等條件限制，停車(chē)泊位短時(shí)期內(nèi)增長(zhǎng)幅度有限，只有充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合全市停車(chē)資源，向市民實(shí)時(shí)發(fā)布停車(chē)空余車(chē)位信息，通過(guò)停車(chē)誘導(dǎo)服務(wù)方便市民便捷停車(chē)，通過(guò)信息惠民加強(qiáng)停車(chē)規(guī)范管理，改善城市停車(chē)環(huán)境。
目前，市公安局交管部門(mén)按照市委、市政府提出的“行車(chē)停車(chē)雙誘導(dǎo)，路內(nèi)路外都方便”的工作目標(biāo)，自2016年起，開(kāi)始建立全市統(tǒng)一的智能停車(chē)信息管理平臺(tái)，全面整合停車(chē)設(shè)施信息資源，采取“市區(qū)兩級(jí)建設(shè)模式”建設(shè)了150余塊二級(jí)停車(chē)誘導(dǎo)牌、300余塊三級(jí)停車(chē)誘導(dǎo)牌，覆蓋風(fēng)景區(qū)、商圈、部分醫(yī)院等民生出行重要目的地，通過(guò)線上、線下相結(jié)合的方式，實(shí)時(shí)提供全市1000余家停車(chē)場(chǎng)的空閑車(chē)位情況，引導(dǎo)市民快捷尋找停車(chē)泊位。
利用武漢停車(chē)智慧服務(wù)系統(tǒng)，提供實(shí)時(shí)道路停車(chē)信息，引導(dǎo)車(chē)輛合理使用停車(chē)泊位，緩解就醫(yī)停車(chē)難。2017年6月6日，城投停車(chē)場(chǎng)公司聯(lián)合捷停車(chē)、蜜蜂停車(chē)、停哪兒等公司成立武漢智慧停車(chē)聯(lián)盟，整合各停車(chē)平臺(tái)的資源，通過(guò)共享泊位數(shù)據(jù)、統(tǒng)一繳費(fèi)渠道，“盤(pán)活存量”提高泊位周轉(zhuǎn)率。
根據(jù)《武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)道路臨時(shí)停放管理辦法》（武漢市政府268號(hào)令），道路停車(chē)泊位施劃是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)，道路停車(chē)泊位施劃標(biāo)準(zhǔn)為機(jī)動(dòng)車(chē)雙向通行道路寬度小于八米、單向通行道路寬度小于六米時(shí)，不具備道路停車(chē)泊位施劃條件。截至目前，交管部門(mén)在武漢同濟(jì)醫(yī)院、武漢市第四醫(yī)院附近符合條件的路段施劃了約20個(gè)道路停車(chē)泊位。但武漢市第一醫(yī)院周邊利濟(jì)北路、利濟(jì)東街不具備道路停車(chē)泊位施劃條件；湖北省中山醫(yī)院附近唐家巷、長(zhǎng)堤街不具備道路停車(chē)泊位施劃條件。我公司將積極向交管部門(mén)申請(qǐng)，力爭(zhēng)在符合施劃條件的路段增設(shè)停車(chē)位，并探討利用非高峰時(shí)段施劃限時(shí)段停車(chē)泊位的可能性，力爭(zhēng)改善周邊區(qū)域停車(chē)條件。對(duì)于社會(huì)車(chē)輛占用泊位、不合理滯留等現(xiàn)象，采用“武漢停車(chē)”智慧服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院停車(chē)場(chǎng)道閘系統(tǒng)、掛號(hào)系統(tǒng)，對(duì)非病員車(chē)輛進(jìn)行甄別，進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)院周邊停車(chē)設(shè)施的管理和有效控制，優(yōu)化停車(chē)資源。
三、加強(qiáng)違停管理，凈化路面交通秩序
在誘導(dǎo)泊位資源合理引導(dǎo)的情況下，市公安局交管部門(mén)確定了全市主次干道180條嚴(yán)管道路，嚴(yán)格停車(chē)執(zhí)法，凈化路面交通秩序。
一是搭建“違停自動(dòng)抓拍管控系統(tǒng)”，依托高德地圖、視頻監(jiān)控、地磁等數(shù)據(jù)分析，在癥結(jié)路口信號(hào)燈上嫁接智能抓拍，設(shè)置路邊智能提示LED屏幕，實(shí)時(shí)顯示違停車(chē)牌號(hào)碼，并通過(guò)“武漢交警”微信公眾號(hào)、短信等手段及時(shí)告知車(chē)主違停信息。
二是運(yùn)用集成化的拖車(chē)調(diào)度系統(tǒng)，一鍵調(diào)度、即時(shí)拖車(chē)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式建立了具有64臺(tái)救援車(chē)輛、153名專(zhuān)業(yè)人員的隊(duì)伍，24小時(shí)待命按照指派開(kāi)展各類(lèi)交通違法車(chē)輛拖移。 執(zhí)勤民警通過(guò)執(zhí)法終端PDA可實(shí)現(xiàn)一鍵調(diào)度，對(duì)堵塞應(yīng)急通道、雙排停車(chē)、違停造堵、交叉路口、公交車(chē)道、公共停車(chē)場(chǎng)周邊、人行橫道等周邊違停車(chē)輛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)拖移、隨時(shí)扣留。通過(guò)停車(chē)誘導(dǎo)的“疏”和違停自動(dòng)抓拍“堵”相結(jié)合，緩解市民就醫(yī)停車(chē)難的問(wèn)題。
四、建立合理的停車(chē)收費(fèi)制度，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)劑功能
為加強(qiáng)我市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理工作，全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策規(guī)定，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）和《省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)<湖北省機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法>的通知》（鄂價(jià)工服〔2016〕151號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，武漢市發(fā)改委按照“路內(nèi)高于路外、中心高于外圍、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域”的原則，啟動(dòng)了我市道路停車(chē)及政府定價(jià)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費(fèi)的規(guī)范和調(diào)整工作。市發(fā)改委擬定的公立醫(yī)院停車(chē)收費(fèi)劃為一級(jí)收費(fèi)檔次（最高檔次），通過(guò)價(jià)格杠桿，引導(dǎo)車(chē)輛合理利用有限的停車(chē)資源，緩解醫(yī)院停車(chē)難。
依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》，經(jīng)履行前期調(diào)研、專(zhuān)題研討、成本調(diào)查、集體審議、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)范性文件法制審查和廣泛征求意見(jiàn)等程序后，市發(fā)改委將及時(shí)發(fā)布、適時(shí)實(shí)施。政策實(shí)施后，價(jià)格監(jiān)督檢查部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處違反明碼標(biāo)價(jià)制度、不執(zhí)行政府定價(jià)等價(jià)格違法行為，確保政策落實(shí)到位。
五、完善醫(yī)療公交系統(tǒng)，大力倡導(dǎo)綠色出行
近年來(lái)，市交管部門(mén)一直高度關(guān)注各級(jí)醫(yī)院周邊的公交線路布設(shè)問(wèn)題，積極建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊公共交通網(wǎng)絡(luò)。目前全市各大、中型醫(yī)院周邊都安排了多條公交線路到達(dá)，可滿足患者就醫(yī)的需求。特別是不少大型醫(yī)院設(shè)立分院的地點(diǎn)，都及時(shí)安排公交線路進(jìn)行了實(shí)行對(duì)接，為患者就醫(yī)提供了方便。
據(jù)了解，市交管部門(mén)還將進(jìn)一步關(guān)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展情況，根據(jù)需求適時(shí)安排配套的公交線路，滿足患者的公交出行需求。
感謝您對(duì)市城投集團(tuán)公司工作的支持和理解！
武漢市城投集團(tuán)公司
2018年7月5日
鄂公網(wǎng)安備42010502000138
