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    中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

    日期:2023-07-04

    2023612日 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第 43 號公布 自 202381日 起施行)

    第一章 總則

    第一條為深入貫徹習近平法治思想,落實全面依法治國戰(zhàn)略部署,深化法治央企建設,加強中央企業(yè)法律糾紛案件管理,依法保障企業(yè)合法權(quán)益,切實維護國有資產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),結(jié)合中央企業(yè)實際,制定本辦法。

    第二條本辦法適用于國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國務院國資委)根據(jù)國務院授權(quán)履行出資人職責的中央企業(yè)。

    第三條本辦法所稱法律糾紛案件是指中央企業(yè)及其所屬單位在經(jīng)營管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁等(以下簡稱案件)。

    第四條中央企業(yè)應當持續(xù)加強案件管理,明確責任主體,完善管理制度,健全工作機制,積極主動維權(quán),切實防止國有資產(chǎn)損失。建立健全以案促管機制,及時發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題,堵塞管理漏洞,提升管理水平,切實保障提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展。

    第五條國務院國資委負責指導中央企業(yè)案件管理工作,建立健全法律、監(jiān)督、追責等部門協(xié)同工作機制,加強對案件處理、備案等情況的監(jiān)督檢查,強化對重大案件的指導協(xié)調(diào)和督辦。

    第二章 組織職責

    第六條中央企業(yè)主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責,加強對案件管理工作的領(lǐng)導,定期聽取報告,強化機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障。

    第七條中央企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作,研究解決重點難點問題,領(lǐng)導法務管理部門完善工作機制,指導所屬單位加強案件管理。

    第八條中央企業(yè)法務管理部門負責擬訂案件管理制度,組織開展案件應對,對案件反映的管理問題提出完善建議,選聘和管理法律服務中介機構(gòu),推動案件管理信息化建設等工作。

    第九條中央企業(yè)業(yè)務和職能部門應當及時與法務管理部門溝通可能引發(fā)案件的有關(guān)情況,配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作,針對案件反映的管理問題完善相關(guān)制度,改進工作機制,推動以案促管。

    第十條中央企業(yè)應當建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機制,鼓勵法務人員參與或者直接代理案件,持續(xù)提升案件管理工作水平。

    第三章 管理機制

    第十一條中央企業(yè)應當結(jié)合實際健全案件管理相關(guān)制度,明確責任主體、職責范圍、管控措施、監(jiān)督問責等內(nèi)容。

    第十二條中央企業(yè)應當定期開展法律糾紛風險排查,建立重大風險預警機制,分類制定防控策略,完善應對預案,有效防范案件風險。

    第十三條中央企業(yè)發(fā)生案件應當及時采取措施,全面調(diào)查了解案情,做好法律分析、證據(jù)收集等工作,規(guī)范參加庭審活動,加強輿情監(jiān)測處置。

    第十四條中央企業(yè)應當結(jié)合國際化經(jīng)營實際,建立健全涉外案件管理機制,加大涉外案件處理力度,切實維護境外國有資產(chǎn)安全。

    第十五條中央企業(yè)應當通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機制妥善處理案件。同一中央企業(yè)所屬單位之間發(fā)生法律糾紛,可以通過內(nèi)部調(diào)解等方式解決。

    第十六條中央企業(yè)應當建立案件預警機制,針對典型性和普遍性案件深入分析發(fā)案原因、潛在后果等,及時進行預警提示,切實采取防控措施。

    第十七條中央企業(yè)應當加強歷史遺留案件處理,研究制定處置方案,動態(tài)跟蹤進展情況,積極采取有力措施,推動案件加快解決。

    第十八條中央企業(yè)應當對處理完畢的案件及時進行總結(jié)分析,梳理案件管理經(jīng)驗,查找經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié),通過法律意見書、建議函等形式,指導有關(guān)部門或者所屬單位完善管理制度,堵塞管理漏洞。

    第十九條中央企業(yè)應當將案件管理情況作為法治建設重要內(nèi)容,納入對所屬單位的考核評價。

    第二十條中央企業(yè)應當建立上下貫通、全面覆蓋、實時監(jiān)測的案件管理信息系統(tǒng),及時掌握案件情況,健全管理指標體系,加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,增強案件管理的針對性和有效性。

    第二十一條中央企業(yè)應當每年對案件情況進行匯總統(tǒng)計和研究分析,并于2月底前向國務院國資委報送上一年度案件綜合分析報告。

    第四章 重大案件管理

    第二十二條中央企業(yè)應當建立重大案件管理制度,結(jié)合自身實際明確重大案件標準,完善案件應對機制,加大處理力度,推動妥善解決。

    第二十三條中央企業(yè)發(fā)生以下重大案件,應當自立案、受理或者收到應訴通知書等材料之日起10個工作日內(nèi)報國務院國資委備案:

    (一)涉案金額達到5000萬元人民幣或者等值外幣以上;

    (二)涉案金額達到中央企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上,且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣;

    (三)可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件;

    (四)涉及單位犯罪的刑事案件;

    (五)其他涉及中央企業(yè)重大權(quán)益或者具有重大影響的案件。

    第二十四條中央企業(yè)重大案件報備應當包括以下內(nèi)容:

    (一)當事人、案由、涉案金額、主要事實等基本案情;

    (二)爭議焦點、結(jié)果預判等法律分析意見;

    (三)采取的措施;

    (四)下一步工作安排。

    第二十五條中央企業(yè)報備的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后,應當在10個工作日內(nèi)向國務院國資委書面報告。

    第二十六條中央企業(yè)應當將所屬單位發(fā)生的、符合本辦法第二十三條情形的重大案件當事人、涉案金額、工作進展等信息進行匯總,按月報國務院國資委備案。

    第二十七條中央企業(yè)應當建立重大案件督辦機制,加強專業(yè)指導和監(jiān)督檢查,督促所屬單位落實主體責任,妥善處理案件,依法維護權(quán)益。

    第二十八條中央企業(yè)之間發(fā)生重大案件,鼓勵通過協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以報國務院國資委指導協(xié)調(diào)。

    第五章 中介機構(gòu)管理

    第二十九條中央企業(yè)應當完善法律服務中介機構(gòu)管理制度,科學確定選聘方式,明確選聘條件、流程等,確保依法合規(guī)、公平公正。

    第三十條中央企業(yè)在案件處理過程中應當發(fā)揮主導作用,加強對法律服務中介機構(gòu)的指導監(jiān)督,有效整合內(nèi)外部資源,及時掌握進展情況,切實強化對重大事項的審核把關(guān),嚴格落實保密管理各項要求。

    第三十一條中央企業(yè)應當建立法律服務中介機構(gòu)評價機制,根據(jù)專業(yè)能力、服務質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進行動態(tài)管理,對不能勝任的及時調(diào)整。

    第三十二條中央企業(yè)應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定,規(guī)范使用風險代理,明確審批權(quán)限和程序,綜合考慮案件難易程度、涉案金額等,明晰風險責任,合理確定費用。

    第六章 獎懲

    第三十三條中央企業(yè)應當建立健全案件管理激勵機制,明確條件和標準,對在案件處理過程中避免或者挽回損失的部門、人員給予表彰和獎勵。

    第三十四條中央企業(yè)在案件處理過程中,發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者個人在經(jīng)營管理中存在違規(guī)行為,造成資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的,應當開展責任追究;對涉嫌違紀違法的,按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機構(gòu)處理。

    第三十五條中央企業(yè)對有關(guān)人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利,給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的,應當按照規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

    第三十六條國務院國資委對中央企業(yè)違反本辦法規(guī)定,因案件管理不到位造成損失的,可以約談相關(guān)企業(yè)并責令整改;對因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定在中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中扣減相應分值,并對相關(guān)人員開展責任追究;對涉嫌違紀違法的,按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機構(gòu)處理。

    第七章 附則

    第三十七條地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可參照本辦法,指導所出資企業(yè)加強案件管理工作。

    第三十八條本辦法由國務院國資委負責解釋。

    第三十九條本辦法自202381日起施行?!吨醒肫髽I(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》(國資委令第11號)同時廢止。

     

    (來源:國務院國有資產(chǎn)管理委員會官網(wǎng))

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