(2023年6月12日 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第 43 號(hào)公布 自 2023年8月1日 起施行)
第一條為深入貫徹習(xí)近平法治思想,落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署,深化法治央企建設(shè),加強(qiáng)中央企業(yè)法律糾紛案件管理,依法保障企業(yè)合法權(quán)益,切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國務(wù)院國資委)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)。
第三條本辦法所稱法律糾紛案件是指中央企業(yè)及其所屬單位在經(jīng)營(yíng)管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁等(以下簡(jiǎn)稱案件)。
第四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)案件管理,明確責(zé)任主體,完善管理制度,健全工作機(jī)制,積極主動(dòng)維權(quán),切實(shí)防止國有資產(chǎn)損失。建立健全以案促管機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題,堵塞管理漏洞,提升管理水平,切實(shí)保障提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展。
第五條國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)案件管理工作,建立健全法律、監(jiān)督、追責(zé)等部門協(xié)同工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)案件處理、備案等情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)重大案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督辦。
第二章 組織職責(zé)
第六條中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)對(duì)案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取報(bào)告,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障。
第七條中央企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)管理部門完善工作機(jī)制,指導(dǎo)所屬單位加強(qiáng)案件管理。
第八條中央企業(yè)法務(wù)管理部門負(fù)責(zé)擬訂案件管理制度,組織開展案件應(yīng)對(duì),對(duì)案件反映的管理問題提出完善建議,選聘和管理法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu),推動(dòng)案件管理信息化建設(shè)等工作。
第九條中央企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與法務(wù)管理部門溝通可能引發(fā)案件的有關(guān)情況,配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作,針對(duì)案件反映的管理問題完善相關(guān)制度,改進(jìn)工作機(jī)制,推動(dòng)以案促管。
第十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)法務(wù)人員參與或者直接代理案件,持續(xù)提升案件管理工作水平。
第三章 管理機(jī)制
第十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際健全案件管理相關(guān)制度,明確責(zé)任主體、職責(zé)范圍、管控措施、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容。
第十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查,建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,分類制定防控策略,完善應(yīng)對(duì)預(yù)案,有效防范案件風(fēng)險(xiǎn)。
第十三條中央企業(yè)發(fā)生案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,全面調(diào)查了解案情,做好法律分析、證據(jù)收集等工作,規(guī)范參加庭審活動(dòng),加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)處置。
第十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國際化經(jīng)營(yíng)實(shí)際,建立健全涉外案件管理機(jī)制,加大涉外案件處理力度,切實(shí)維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。
第十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機(jī)制妥善處理案件。同一中央企業(yè)所屬單位之間發(fā)生法律糾紛,可以通過內(nèi)部調(diào)解等方式解決。
第十六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件預(yù)警機(jī)制,針對(duì)典型性和普遍性案件深入分析發(fā)案原因、潛在后果等,及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示,切實(shí)采取防控措施。
第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史遺留案件處理,研究制定處置方案,動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況,積極采取有力措施,推動(dòng)案件加快解決。
第十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)處理完畢的案件及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析,梳理案件管理經(jīng)驗(yàn),查找經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié),通過法律意見書、建議函等形式,指導(dǎo)有關(guān)部門或者所屬單位完善管理制度,堵塞管理漏洞。
第十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將案件管理情況作為法治建設(shè)重要內(nèi)容,納入對(duì)所屬單位的考核評(píng)價(jià)。
第二十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立上下貫通、全面覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的案件管理信息系統(tǒng),及時(shí)掌握案件情況,健全管理指標(biāo)體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,增強(qiáng)案件管理的針對(duì)性和有效性。
第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)案件情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和研究分析,并于2月底前向國務(wù)院國資委報(bào)送上一年度案件綜合分析報(bào)告。
第四章 重大案件管理
第二十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件管理制度,結(jié)合自身實(shí)際明確重大案件標(biāo)準(zhǔn),完善案件應(yīng)對(duì)機(jī)制,加大處理力度,推動(dòng)妥善解決。
第二十三條中央企業(yè)發(fā)生以下重大案件,應(yīng)當(dāng)自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書等材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國務(wù)院國資委備案:
(一)涉案金額達(dá)到5000萬元人民幣或者等值外幣以上;
(二)涉案金額達(dá)到中央企業(yè)上一年度經(jīng)審計(jì)凈利潤(rùn)絕對(duì)值10%以上,且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣;
(三)可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件;
(四)涉及單位犯罪的刑事案件;
(五)其他涉及中央企業(yè)重大權(quán)益或者具有重大影響的案件。
第二十四條中央企業(yè)重大案件報(bào)備應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人、案由、涉案金額、主要事實(shí)等基本案情;
(二)爭(zhēng)議焦點(diǎn)、結(jié)果預(yù)判等法律分析意見;
(三)采取的措施;
(四)下一步工作安排。
第二十五條中央企業(yè)報(bào)備的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向國務(wù)院國資委書面報(bào)告。
第二十六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所屬單位發(fā)生的、符合本辦法第二十三條情形的重大案件當(dāng)事人、涉案金額、工作進(jìn)展等信息進(jìn)行匯總,按月報(bào)國務(wù)院國資委備案。
第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件督辦機(jī)制,加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,督促所屬單位落實(shí)主體責(zé)任,妥善處理案件,依法維護(hù)權(quán)益。
第二十八條中央企業(yè)之間發(fā)生重大案件,鼓勵(lì)通過協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以報(bào)國務(wù)院國資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
第五章 中介機(jī)構(gòu)管理
第二十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理制度,科學(xué)確定選聘方式,明確選聘條件、流程等,確保依法合規(guī)、公平公正。
第三十條中央企業(yè)在案件處理過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督,有效整合內(nèi)外部資源,及時(shí)掌握進(jìn)展情況,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的審核把關(guān),嚴(yán)格落實(shí)保密管理各項(xiàng)要求。
第三十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制,根據(jù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不能勝任的及時(shí)調(diào)整。
第三十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,規(guī)范使用風(fēng)險(xiǎn)代理,明確審批權(quán)限和程序,綜合考慮案件難易程度、涉案金額等,明晰風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,合理確定費(fèi)用。
第六章 獎(jiǎng)懲
第三十三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全案件管理激勵(lì)機(jī)制,明確條件和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)在案件處理過程中避免或者挽回?fù)p失的部門、人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條中央企業(yè)在案件處理過程中,發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者個(gè)人在經(jīng)營(yíng)管理中存在違規(guī)行為,造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的,應(yīng)當(dāng)開展責(zé)任追究;對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的,按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。
第三十五條中央企業(yè)對(duì)有關(guān)人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利,給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十六條國務(wù)院國資委對(duì)中央企業(yè)違反本辦法規(guī)定,因案件管理不到位造成損失的,可以約談相關(guān)企業(yè)并責(zé)令整改;對(duì)因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中扣減相應(yīng)分值,并對(duì)相關(guān)人員開展責(zé)任追究;對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的,按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。
第七章 附則
第三十七條地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可參照本辦法,指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)案件管理工作。
第三十八條本辦法由國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條本辦法自2023年8月1日起施行?!吨醒肫髽I(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》(國資委令第11號(hào))同時(shí)廢止。
(來源:國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)官網(wǎng))
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