湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第三百二十五號）

《湖北省安全生產(chǎn)條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2022年11月25日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《湖北省安全生產(chǎn)條例》公布，自2023年3月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年11月25日  

目　　錄

第一章　　總則

第二章　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第一節(jié)　　一般規(guī)定

第二節(jié)　　特別規(guī)定

第三章　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四章　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五章　　法律責任

第六章　　附則

第一章　　總則

第一條　為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動。

有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險，消除重大安全隱患。

安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、黨委和政府屬地管理責任、應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管責任、行業(yè)主管部門專項監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，推動安全發(fā)展。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點開展安全風險分級管控和隱患排查治理，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)責任、巡查、約談制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)管保障體系，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，確保安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)所需經(jīng)費投入。

縣級以上人民政府建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，組建安全生產(chǎn)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問題。安全生產(chǎn)委員會主任由同級人民政府主要負責人擔任；安全生產(chǎn)委員會的日常工作由應(yīng)急管理部門承擔。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應(yīng)當明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責。

村（居）民委員會協(xié)助人民政府及有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)宣傳、事故隱患和違法行為報告等相關(guān)工作。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理和自然資源、交通運輸、經(jīng)濟和信息化、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、市場監(jiān)督管理等部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門）根據(jù)法律、法規(guī)和本級人民政府的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)，依法對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。

平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)營高風險旅游項目、游樂設(shè)施項目涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，以及其他涉及監(jiān)管職能交叉的行業(yè)、領(lǐng)域，由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則及時確定監(jiān)督管理部門。

第八條　工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當聽取工會的意見。

第九條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推動安全文化建設(shè)，將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入領(lǐng)導干部培訓和全民普法范圍，將典型事故防范和應(yīng)急避險知識普及納入國民教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和防范事故能力。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的公益宣傳，加強輿論監(jiān)督。

第十條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、研究和推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)、推進安全文化建設(shè)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

第二章　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第一節(jié)　　一般規(guī)定

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）有完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準要求；

（三）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格，特種作業(yè)人員取得相關(guān)資格；

（五）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者需要建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備；

（六）為從業(yè)人員提供符合標準、滿足崗位要求的勞動防護用品；

（七）法律、法規(guī)和標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)單位應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可；未取得安全生產(chǎn)許可的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)活動。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采用有利于改善安全生產(chǎn)條件的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，運用現(xiàn)代科學技術(shù)提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標準。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)需要制定、執(zhí)行嚴于國家、行業(yè)標準的企業(yè)安全生產(chǎn)標準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境標準化。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當采取激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)標準化定級。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當實行全員安全生產(chǎn)責任制，編制全員安全生產(chǎn)責任清單，明確全部崗位的責任人員、責任范圍等內(nèi)容，加強監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人包括法定代表人、實際控制人、實際負責人，是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，履行下列安全生產(chǎn)職責：

（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)；

（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，參與生產(chǎn)安全事故處置；

（七）定期研究安全生產(chǎn)工作，每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受監(jiān)督；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責；其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。主要技術(shù)負責人有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，對安全生產(chǎn)技術(shù)方案承擔直接責任。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當配備安全生產(chǎn)管理人員。其中，從業(yè)人員一百人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其中，從業(yè)人員五十人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上且不低于從業(yè)人員百分之一比例的專職安全生產(chǎn)管理人員。

礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位安全生產(chǎn)管理人員中應(yīng)當有相應(yīng)類別的注冊安全工程師。其安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當在作出任免決定后十五日內(nèi)書面告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當恪盡職守，依法履行職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的決策，應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行職責提供必要保障，確保安全生產(chǎn)管理人員享受規(guī)定的薪酬待遇。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)需要設(shè)立安全生產(chǎn)崗位津貼、安全風險獎勵。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員投保其他商業(yè)保險。

承保安全生產(chǎn)責任保險的保險機構(gòu)應(yīng)當完善生產(chǎn)安全事故預防服務(wù)制度，協(xié)助投保單位開展安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治教育培訓、安全風險辨識評估、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、事故隱患排查、應(yīng)急預案編制及應(yīng)急救援演練等事故預防工作，并在安全生產(chǎn)責任保險合同中約定具體服務(wù)項目及頻次。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習人員進行教育培訓，并建立教育培訓檔案，保證其掌握崗位所需安全知識、操作技能和事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，上崗前應(yīng)當統(tǒng)一進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓；離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員，上崗前應(yīng)當重新進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，建立本單位安全生產(chǎn)信息檔案，完整、如實記載安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員配備、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)教育培訓、事故隱患排查和治理、重大危險源管理等信息，并依法向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)風險分析、生產(chǎn)安全事故預警預報等制度，按照規(guī)定向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對安全風險實施動態(tài)監(jiān)控，提高安全風險管控水平。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源采取下列措施：

（一）建立重大危險源管理制度并登記建檔；

（二）建立預警預報機制，對重大危險源進行實時監(jiān)測監(jiān)控，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；

（三）定期對重大危險源安全狀態(tài)進行評估；

（四）在重大危險源所在場所明顯位置設(shè)置安全警示標志和安全風險告知牌，標明應(yīng)急措施等；

（五）制定應(yīng)急救援預案，定期組織應(yīng)急救援演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定將本單位重大危險源及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施報所在地應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案；重大危險源發(fā)生變化時應(yīng)當立即報告。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風險分級管控制度，明確風險點排查、風險評價、風險等級評定的程序、方法和標準，編制風險分級管控清單，列明管控重點、管控機構(gòu)、責任人員、監(jiān)督管理、安全防護和應(yīng)急處置等安全風險管控措施，加強對高風險設(shè)備、工藝、場所、物品和崗位的風險辨識防控。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，編制事故隱患排查清單，定期組織事故隱患排查。對一般事故隱患，應(yīng)當及時采取措施予以消除；對重大事故隱患，應(yīng)當采取有效安全防范和監(jiān)控措施，制定治理方案，明確治理的具體措施、責任、資金、時限和應(yīng)急預案，及時消除重大事故隱患。

事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，保存期限不得少于三年。事故隱患排查治理情況應(yīng)當通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

第二十二條　縣級以上人民政府自然資源主管部門制定、修改詳細規(guī)劃，應(yīng)當對安全距離予以明確，對不符合安全距離標準的建設(shè)項目不得批準建設(shè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持安全距離。

兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位管理和使用同一生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方的安全生產(chǎn)管理責任和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專人進行協(xié)調(diào)和安全檢查。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行動火、受限空間、盲板抽堵、吊裝、動土、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電以及臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管道、爆破、建（構(gòu)）筑物拆除、裝卸等作業(yè)以及其他危險作業(yè)時，應(yīng)當安排專門人員履行下列現(xiàn)場安全管理職責：

（一）確認現(xiàn)場作業(yè)條件以及作業(yè)人員的資格、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全要求；

（二）確認安全防護設(shè)備、應(yīng)急救援裝備配備情況，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，確定統(tǒng)一指揮和管理人員；

（三）進行現(xiàn)場安全風險辨識評估，制定作業(yè)方案和應(yīng)急處置方案，向作業(yè)人員書面說明危險因素、作業(yè)要求和應(yīng)急措施；

（四）對危險作業(yè)票證進行現(xiàn)場查驗；

（五）發(fā)現(xiàn)危及人身安全等緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并撤出人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位從事前款規(guī)定的危險作業(yè)的，應(yīng)當在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責任。

第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目、出租場所的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在相關(guān)協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包方、承租方安全生產(chǎn)工作；

（三）定期進行安全檢查，督促承包方、承租方及時消除事故隱患。

承包方、承租方應(yīng)當依法負責本單位安全生產(chǎn)工作；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并告知發(fā)包方、出租方。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位應(yīng)當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

第二節(jié)　　特別規(guī)定

第二十五條　從業(yè)人員一百人以上或者年主營業(yè)務(wù)收入二千萬元以上的礦山、危險化學品、民用爆炸物品、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造、航空航天等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的專職負責人，協(xié)助本單位主要負責人、監(jiān)督本單位其他負責人履行安全生產(chǎn)職責，負責本單位安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

安全總監(jiān)有權(quán)制止或者撤銷、拒絕執(zhí)行本單位下達的影響安全生產(chǎn)、可能導致生產(chǎn)安全事故的決定；對于重大生產(chǎn)安全事故隱患，安全總監(jiān)有權(quán)直接向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得干涉其依法履行職責。

安全總監(jiān)應(yīng)當掌握本單位安全生產(chǎn)的工藝流程、操作規(guī)程，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識和管理水平。

第二十六條　礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當實行負責人作業(yè)現(xiàn)場帶班制度。

帶班負責人應(yīng)當掌握作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，督促現(xiàn)場作業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。出現(xiàn)險情時，應(yīng)當立即下達停產(chǎn)或者停止作業(yè)命令，組織人員及時、有序撤離到安全地點。

第二十七條　存在粉塵爆炸危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）作業(yè)場所符合標準要求，禁止設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達標廠房和居民區(qū)內(nèi)；

（二）按照標準設(shè)計、安裝、使用和維護除塵、防塵、防雷、防靜電等安全設(shè)施，存在鋁鎂等金屬粉塵的作業(yè)場所配備防水防潮設(shè)施；

（三）執(zhí)行安全操作規(guī)程，禁止從業(yè)人員不按照規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動防護用品作業(yè)；

（四）除塵系統(tǒng)停止運行或者粉塵超標時，立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員。

第二十八條　使用揮發(fā)性有機物等有毒有害化學物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放揮發(fā)性有機物等有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當對作業(yè)崗位有毒有害物質(zhì)的種類、預防和應(yīng)急救治措施等進行公示和警示，采取防毒通風控制和從業(yè)人員防護措施，使工作場所有毒有害物質(zhì)濃度符合標準要求，對有毒有害物質(zhì)進行日常監(jiān)測和定期檢測。工作場所有毒有害物質(zhì)濃度不符合標準時，應(yīng)當立即采取治理措施，治理后仍然達不到標準的，應(yīng)當停止相關(guān)作業(yè)。有毒有害物質(zhì)監(jiān)測和檢測結(jié)果應(yīng)當在工作場所顯著位置公開。

第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定淘汰礦山落后產(chǎn)能，引導和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位有序退出。不符合國家或者本省最低開采規(guī)模和服務(wù)年限、不能保證安全距離以及不符合開采條件的礦山建設(shè)項目，不得予以核準。

煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全煤礦安全保障機制，采取措施預防瓦斯、煤塵、火災、水害、頂板等事故。

非煤礦山新設(shè)采礦權(quán)和調(diào)整礦區(qū)范圍時，自然資源主管部門應(yīng)當會同同級應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水行政等相關(guān)部門進行現(xiàn)場踏勘。

非煤礦山存在下列重大事故隱患的，隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備：

（一）使用明令禁止和淘汰的工藝、設(shè)備和材料的；

（二）露天礦山未按照規(guī)定自上而下分臺階（層）開采，或者與周邊安全距離不符合相關(guān)規(guī)定的；

（三）地下礦山一級負荷未采用雙回路、雙電源供電，或者未建立符合規(guī)定的機械通風系統(tǒng)的；

（四）地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)水平（中段）和分層無兩個獨立安全出口的；

（五）大面積采空區(qū)或者較大滑坡體未按照要求進行治理的；

（六）與煤共（伴）生礦山未采取防治瓦斯、煤塵爆炸等措施的，石油（天然氣）開采未采取防止井噴、爆炸、中毒、氣象災害等措施的；

（七）存在其他重大事故隱患的。

第三十條　尾礦庫的建設(shè)、運行、回采、閉庫等應(yīng)當符合法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。尾礦庫的庫址應(yīng)當根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構(gòu)筑物等情況，經(jīng)科學論證后合理確定。

飲用水水源保護區(qū)、人員聚集區(qū)等安全范圍內(nèi)，不得核準建設(shè)尾礦庫。長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)不得新建、改建、擴建尾礦庫，但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。

尾礦庫的防洪能力、尾礦壩穩(wěn)定性等應(yīng)當滿足設(shè)計要求，并安裝實時監(jiān)測裝置。尾礦庫運行到設(shè)計最終標高、不再排放尾礦的，原生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在一年內(nèi)完成閉庫；無生產(chǎn)經(jīng)營單位的，閉庫由應(yīng)急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位負責實施。

第三十一條　建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任，并實行項目負責人工程質(zhì)量終身責任追究制。

任何單位和個人不得對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)定的要求，不得違規(guī)壓縮工程工期，不得降低安全標準。

第三十二條　危險物品的生產(chǎn)、儲存項目和重大危險源、高風險設(shè)施等應(yīng)當符合國家和省關(guān)于安全距離的規(guī)定，與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護目標保持安全防護距離。

重大危險源、高壓輸電線路、輸油（氣）管道和地下電纜通道等場所、設(shè)施的安全距離范圍內(nèi)以及依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)，不得批準建設(shè)建（構(gòu)）筑物。已經(jīng)建成的，應(yīng)當進行安全風險評估并開展治理。

第三十三條　危險化學品建設(shè)項目按照國家和省的規(guī)定在化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)；現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)、儲存單位不在化工園區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當限期遷入或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉。

化工園區(qū)應(yīng)當合理布局、功能區(qū)分，選址布局應(yīng)當符合法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)人員集中場所與生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)當符合相關(guān)標準要求。長江干支流岸線一公里內(nèi)禁止新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。

設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)當依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風險評價。已經(jīng)建成的，應(yīng)當每五年進行一次整體性安全風險評價。

化工園區(qū)未通過省人民政府或者其授權(quán)機構(gòu)認定，不得新建、改建、擴建危險化學品建設(shè)項目，但安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外。

化工園區(qū)應(yīng)當按照分類控制、分級管理、分步實施的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建設(shè)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺，實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)、重點場所、重大危險源和基礎(chǔ)設(shè)施實時風險監(jiān)控預警。

第三十四條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、裝卸和使用單位應(yīng)當按照標準，在涉及易燃易爆、有毒有害氣體的場所裝設(shè)氣體泄漏監(jiān)測報警裝置，配備防護裝備；構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)當設(shè)立氣體防護站（組）。

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品的裝置，應(yīng)當按照國家標準或者行業(yè)標準裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化安全監(jiān)測監(jiān)控和管理。

新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝，應(yīng)當在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，應(yīng)當經(jīng)省人民政府應(yīng)急管理部門組織的安全可靠性論證。

第三十五條　危險化學品輸送管道的建設(shè)應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)劃，避開城市地下管網(wǎng)等各類地下空間和設(shè)施以及人員聚居、聚集區(qū)。

危險化學品輸送管道運營單位應(yīng)當自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報縣級以上人民政府管道主管部門和當?shù)刈匀毁Y源主管部門備案。

危險化學品輸送管道運營單位應(yīng)當對危險化學品輸送管道及其附屬設(shè)施設(shè)置明顯標志，配備專人進行日常巡護。安全風險較大的區(qū)域和場所，應(yīng)當進行重點監(jiān)測監(jiān)控。對于占壓管道、不符合管道保護安全距離等無法自行排除的事故隱患，應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告。

施工作業(yè)涉及危險化學品輸送管道安全的，施工單位應(yīng)當及時將施工方案報送管道運營單位，并與管道運營單位共同制定應(yīng)急預案，采取安全防護措施；管道運營單位應(yīng)當指派專人到現(xiàn)場進行指導。

第三十六條　危險化學品運輸單位應(yīng)當通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對危險化學品運輸車輛、船舶進行全程監(jiān)控，并與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門聯(lián)網(wǎng)。

未經(jīng)公安機關(guān)批準，運輸危險化學品的車輛不得進入限制通行的路段、區(qū)域和停放地點。限制通行的路段、區(qū)域和停放地點由縣級人民政府公安機關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標志。

危險化學品運輸車輛途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r，需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T和押運人員應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防護措施；運輸劇毒物品或者易燃易爆危險化學品的，應(yīng)當同時向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立并實施發(fā)貨和裝載查驗制度，在裝載危險化學品前查驗承運單位車輛資質(zhì)、駕駛?cè)藛T和押運人員從業(yè)資格，檢查車輛及罐體、警示燈具和標志的完好性，嚴禁超載、混裝。

第三十七條　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的產(chǎn)品追溯、質(zhì)量保證制度，對煙花爆竹產(chǎn)品及其外包裝粘貼登記標簽、產(chǎn)品標簽和警示標志，并建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購、銷售檔案，檔案留存三年以上。

煙花爆竹生產(chǎn)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，不得在高溫、雷電、暴雨等極端天氣下進行生產(chǎn)。

從事煙花爆竹批發(fā)和零售的經(jīng)營者應(yīng)當依法取得煙花爆竹經(jīng)營許可證。經(jīng)營者不得在許可證核準的范圍以外存放、經(jīng)營煙花爆竹。

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當向零售經(jīng)營者及零售經(jīng)營場所提供煙花爆竹配送服務(wù)。零售經(jīng)營者應(yīng)當向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹并接受批發(fā)企業(yè)配送服務(wù)，不得到企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。

第三十八條　人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）場所的空氣質(zhì)量、采光照明、噪聲等符合有關(guān)標準、規(guī)范要求；

（二）不得改變場所建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)或者設(shè)置影響逃生和救援的障礙物；

（三）保障安全出口和疏散通道暢通，并按照規(guī)定設(shè)置明顯標志；

（四）按照規(guī)定配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材、監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效；

（五）制定并及時修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，配備應(yīng)急救援人員，定期組織事故應(yīng)急救援演練；

（六）場所實際容納的人員不超過規(guī)定的容納人數(shù)，臨近規(guī)定容納人數(shù)時，應(yīng)當采取措施嚴格控制人員進入并及時疏散。

第三十九條　城市地下空間經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)責任由所有權(quán)人承擔；委托管理的，受委托人應(yīng)當按照規(guī)定和約定承擔安全生產(chǎn)管理責任。地下空間經(jīng)營場所的安全使用責任由使用人或者占有人承擔。

地下空間經(jīng)營場所應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置和配備應(yīng)急廣播、通風系統(tǒng)以及消火栓、火災自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材，并建立安全設(shè)施設(shè)備檢查、維護制度，保證安全設(shè)施設(shè)備正常運行。

第四十條　城市橋梁、隧道、軌道交通、地下管線經(jīng)營管理單位應(yīng)當制定應(yīng)急救援預案，運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行監(jiān)測監(jiān)控，開展日常安全巡查、定期安全評估，及時排查事故隱患。

城市軌道交通經(jīng)營管理單位應(yīng)當在軌道交通入口處設(shè)置安檢設(shè)施，在軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備，定期檢查、維護、更新。

禁止在城市軌道交通車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)從事經(jīng)營活動。

第四十一條　教學單位、培訓機構(gòu)和科研機構(gòu)等應(yīng)當加強安全教育和管理，保證教學、科研活動和生活設(shè)施、設(shè)備符合安全標準。

除正常教學、科研活動外，禁止任何單位和個人以任何形式或者目的組織學生從事接觸有毒有害、易燃易爆、放射性等危險物品的活動，不得將正常使用的教學、科研場所作為危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸場所。

教學單位和科研、醫(yī)療、檢驗檢測等機構(gòu)應(yīng)當加強教學科研活動風險評估和實驗室安全管理，明確安全管理責任人員，完善人員安全準入和實驗過程管理機制，對危險源的采購、運輸、存儲、使用、回收等進行全周期管理，定期開展應(yīng)急培訓和演練。

學校所在地人民政府可以在校園周邊一定范圍劃定安全區(qū)域，禁止建設(shè)影響學校安全的企業(yè)、設(shè)施和場所。

第四十二條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他物業(yè)管理人應(yīng)當自行組織或者委托專業(yè)機構(gòu)對物業(yè)區(qū)域內(nèi)道路、消防通道、建筑物外立面、地下車庫、下水道、電動車充電樁和集中充電點等重要場所、區(qū)域和電梯、供水、消防、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備進行日常檢查維護，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當及時設(shè)置警示標志并排除事故隱患。存在可能嚴重危及人員安全的重大隱患或者隱患無法排除的，應(yīng)當及時報告相關(guān)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。對于安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當及時勸阻、制止，并按照有關(guān)規(guī)定報告。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)電梯、供水、供電、供氣、供熱等設(shè)施設(shè)備的專業(yè)維修和養(yǎng)護責任，法律、法規(guī)有規(guī)定或者合同有約定的，按照規(guī)定或者約定執(zhí)行。

第四十三條　建設(shè)經(jīng)營性自建房應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)劃并依法取得用地、建設(shè)等許可，嚴格執(zhí)行有關(guān)房屋質(zhì)量安全強制性標準。房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在開展經(jīng)營活動前應(yīng)當依法取得房屋安全鑒定合格證明，并定期對房屋進行安全檢查，及時排除事故隱患。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強經(jīng)營性自建房監(jiān)督管理，加強房屋綜合管理信息共享。

經(jīng)營性自建房相關(guān)審批部門應(yīng)當加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人履行房屋安全責任；相關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)，做好本行業(yè)、領(lǐng)域經(jīng)營性自建房安全相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加強對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性自建房的日常安全巡查，對發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，應(yīng)當立即報告有關(guān)部門，督促產(chǎn)權(quán)人或者使用人及時整改。

第三章　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況和部門職責，依法組織制定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，實行監(jiān)管全過程失職追責和盡職免責。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門的主要負責人對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔主要責任，其他分管負責人按照職責分工依法承擔相應(yīng)責任。

第四十五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會是本級人民政府安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，履行下列職責：

（一）研究確定各成員單位職責分工，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查成員單位安全生產(chǎn)工作；

（二）及時組織研判重大安全風險，全面排查、有效化解重大事故隱患，防止和減少生產(chǎn)安全事故；

（三）組織巡查考核下級人民政府安全生產(chǎn)工作；

（四）按照規(guī)定組織對發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或者未有效監(jiān)督治理事故隱患的本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府負責人進行約談；

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問題；

（六）法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責。

安全生產(chǎn)委員會可以根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)委員會，對重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導。

第四十六條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法履行下列綜合監(jiān)督管理職責：

（一）組織實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，組織編制安全生產(chǎn)專項規(guī)劃、計劃，制定、修訂安全生產(chǎn)制度、措施；

（二）組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，綜合協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，組織開展事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故責任追究和整改落實；

（三）安全生產(chǎn)形勢綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（四）開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織、指導、監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓、考核；

（五）法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責。

第四十七條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法履行下列專項監(jiān)督管理職責：

（一）指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；

（二）監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行相關(guān)標準、配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)培訓教育等情況；

（三）指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全風險分級管控制度、開展事故隱患排查治理；

（四）指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預案、開展應(yīng)急演練，組織事故應(yīng)急救援，參與、配合做好事故調(diào)查處理；

（五）組織有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；

（六）法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，加強安全風險識別、監(jiān)測預警、隱患排查治理、應(yīng)急救援等全過程閉環(huán)管理，提升安全管理的科學化、數(shù)字化、智能化水平。

省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當建立完善統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域共享。

第四十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機制，按照規(guī)定組建綜合行政執(zhí)法隊伍，統(tǒng)籌配置執(zhí)法人員、車輛和裝備。

省人民政府根據(jù)實際需要，可以決定將縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰權(quán)，交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等管理機構(gòu)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè)，按照授權(quán)范圍，依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

第五十條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，明確重點監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和執(zhí)法措施。安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級部門備案。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，采取全面檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

開展安全生產(chǎn)清理整頓、專項整治等活動，應(yīng)當嚴格依法進行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。

第五十一條　縣級以上人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理督辦制度，明確督辦內(nèi)容、流程、時限；對整改和督辦不力的，依法追究相關(guān)部門和人員責任，并向社會公示，接受公眾監(jiān)督。

對存在重大事故隱患且拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工等決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，可以按照國家規(guī)定停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品。

第五十二條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄違法信息，按照規(guī)定納入社會信用信息服務(wù)平臺。對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當及時向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。

有關(guān)部門和機構(gòu)依法對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公開。

第五十三條　任何單位和個人都有權(quán)對生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為進行報告或者舉報。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當完善安全生產(chǎn)舉報受理、核查、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復等處理程序，公開電話、信箱或者電子郵箱等舉報渠道，及時受理有關(guān)安全生產(chǎn)的報告或者舉報，并將處理情況告知報告人或者舉報人。對報告或者舉報屬實的應(yīng)當給予獎勵，并對報告人或者舉報人的相關(guān)信息予以保密。

第五十四條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會采取聽取工作報告、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問或者代表視察等方式，加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

縣級以上人民政府應(yīng)當定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告安全生產(chǎn)工作。

監(jiān)察機關(guān)依照監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

第五十五條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，建立并實施服務(wù)公開和報告公開制度，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。

第四章　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五十六條　各級人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強應(yīng)急救援隊伍及物資儲備、管理、調(diào)撥體系建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺，整合消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援、生產(chǎn)經(jīng)營單位和志愿服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)急救援力量，實行本行政區(qū)域內(nèi)和相鄰地區(qū)應(yīng)急救援資源共享。

縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急工作需要，在化工、礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會組織建立應(yīng)急救援隊伍，鼓勵志愿者參與事故應(yīng)急救援。

第五十七條　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍；規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，或者與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍，開展聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高協(xié)同應(yīng)急救援的能力。

第五十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定并及時修訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，每年組織演練不少于一次；對從業(yè)人員進行應(yīng)急救援培訓，確保其掌握本崗位自救互救和應(yīng)急處置所需的知識和技能。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所的單位應(yīng)當向社會公布應(yīng)急救援預案，至少每半年組織一次應(yīng)急救援預案演練，并且將應(yīng)急救援預案和演練情況報送縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第五十九條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，迅速采取有效措施組織搶救，救治有關(guān)人員，防止事故擴大和次生、衍生災害發(fā)生，并在一小時內(nèi)向事故發(fā)生地的應(yīng)急管理部門和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告事故情況。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。相關(guān)部門和社會公共管理平臺接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當立即轉(zhuǎn)報應(yīng)急管理部門。

任何單位和個人對事故情況不得瞞報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第六十條　縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家和省關(guān)于管轄權(quán)限和事故等級的規(guī)定對生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查。上級人民政府可以調(diào)查下級人民政府負責調(diào)查的事故。涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營或者瞞報、謊報的，按照事故調(diào)查權(quán)限由上一級人民政府提級調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位進行調(diào)查。

因事故發(fā)生單位對事故情況瞞報、謊報、遲報或者破壞事故現(xiàn)場，導致事故原因和責任無法查明的，認定該單位負有事故責任。

第六十一條　負責事故調(diào)查的人民政府可以直接組織調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托應(yīng)急管理等有關(guān)部門組織調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組實行組長負責制，組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門、相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、公安機關(guān)以及工會派人組成；監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院可以介入事故調(diào)查。

第六十二條　安全生產(chǎn)委員會可以對下級人民政府負責的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實行督辦。督辦的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告經(jīng)上級安全生產(chǎn)委員會審核同意后，由負責事故調(diào)查的人民政府作出批復。

安全生產(chǎn)委員會發(fā)現(xiàn)下級人民政府負責的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理事實不清、責任不明或者包庇、袒護有關(guān)事故責任單位和人員的，責令糾正；糾正不力的，責令重新組織事故調(diào)查組進行調(diào)查或者建議上一級人民政府調(diào)查。

第六十三條　生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告經(jīng)人民政府批復后，應(yīng)當及時向社會公布。

有關(guān)部門、事故責任單位和人員應(yīng)當在事故調(diào)查報告批復后三十日內(nèi)，將事故責任追究建議、整改落實措施報送應(yīng)急管理部門和同級監(jiān)察機關(guān)。

負責事故調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當在批復事故調(diào)查報告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估，并及時向社會公開評估結(jié)果；對不履行職責導致事故整改和防范措施未落實的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

第五章　　法律責任

第六十四條　違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，委托其他單位實施危險作業(yè)未按照要求簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，可以處5千元以上1萬元以下罰款。

第六十六條　存在粉塵爆炸危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十七條、第三十八條規(guī)定，未按照要求履行安全生產(chǎn)保障責任的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第六十七條　非煤礦山存在下列情形的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當提請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限依法予以關(guān)閉：

（一）以采代探或者超層越界開采拒不退回的；

（二）不具備安全生產(chǎn)條件或者存在重大事故隱患，拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的；

（三）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備安全生產(chǎn)條件的；

（四）資源枯竭或者存在大面積采空區(qū)無安全保障的；

（五）不具備安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（六）國家和省規(guī)定的其他情形。

第六十八條　危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十六條第四款規(guī)定，未按照要求建立并實施發(fā)貨和裝載查驗制度的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第六十九條　煙花爆竹生產(chǎn)單位違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，在高溫、雷電、暴雨等極端天氣下進行生產(chǎn)的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

煙花爆竹零售經(jīng)營者違反本條例第三十七條第三款、第四款規(guī)定，有下列行為之一的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，可以處1千元以上5千元以下罰款；逾期未改正的，處5千元以上1萬元以下罰款：

（一）超越許可證載明限量儲存煙花爆竹的；

（二）到批發(fā)企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹的；

（三）在煙花爆竹經(jīng)營許可證核準的范圍以外存放、經(jīng)營煙花爆竹的。

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反本條例第三十七條第三款、第四款規(guī)定，有下列行為之一的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的；

（二）未向零售經(jīng)營者或者零售經(jīng)營場所提供煙花爆竹配送服務(wù)的。

第七十條　國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法制定或者組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃的；

（二）對應(yīng)當依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未及時采取措施的；

（三）隱瞞不報、謊報或者遲報生產(chǎn)安全事故的；

（四）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責任追究的；

（五）事故調(diào)查處理中包庇、袒護有關(guān)事故責任單位和人員的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章　　附則

第七十一條　本條例自2023年3月1日起施行。