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    第1101號——內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則(2023年修訂)

    日期:2023-10-12

    第一章  總  則

    第一條  為了規(guī)范內(nèi)部審計工作,保證內(nèi)部審計質(zhì)量,明確內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員的責(zé)任,根據(jù)《審計法》及其實施條例,以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本準(zhǔn)則。

    第二條  本準(zhǔn)則所稱內(nèi)部審計,是一種獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動,它通過運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法,審查和評價組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性,以促進(jìn)組織完善治理、增加價值和實現(xiàn)目標(biāo)。

    第三條  本準(zhǔn)則適用于各類組織的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計人員及其從事的內(nèi)部審計活動。其他組織或者人員接受委托、聘用,承辦或者參與內(nèi)部審計業(yè)務(wù),也應(yīng)當(dāng)遵守本準(zhǔn)則。

     

    第二章  一般準(zhǔn)則

    第四條  組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模、治理結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),并配備具有相應(yīng)資格的內(nèi)部審計人員。

    第五條  內(nèi)部審計的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在組織的內(nèi)部審計章程中明確規(guī)定。

    第六條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)保持獨立性和客觀性,不得負(fù)責(zé)被審計單位的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的決策與執(zhí)行。

    第七條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,在實施內(nèi)部審計業(yè)務(wù)時保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。

    第八條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力,并通過后續(xù)教育加以保持和提高。

    第九條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù),對于實施內(nèi)部審計業(yè)務(wù)中所獲取的信息保密。

     

    第三章  作業(yè)準(zhǔn)則

    第十條   內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)全面關(guān)注組織風(fēng)險,以風(fēng)險為基礎(chǔ)組織實施內(nèi)部審計業(yè)務(wù)?!?/span>

    第十一條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用重要性原則,考慮差異或者缺陷的性質(zhì)、數(shù)量等因素,合理確定重要性水平。

    第十二條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織的風(fēng)險狀況、管理需要及審計資源的配置情況,編制年度審計計劃,并報經(jīng)組織黨委(黨組)、董事會(或者主要負(fù)責(zé)人)或者最高管理層批準(zhǔn)。

    第十三條  內(nèi)部審計人員根據(jù)年度審計計劃確定的審計項目,編制項目審計方案。

    第十四條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實施審計前,向被審計單位或者被審計人員送達(dá)審計通知書,做好審計準(zhǔn)備工作。

    第十五條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)深入了解被審計單位的情況,審查和評價業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性。

    第十六條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注被審計單位業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理中的舞弊風(fēng)險,對舞弊行為進(jìn)行檢查和報告。

    第十七條  內(nèi)部審計人員可以運(yùn)用審核、觀察、監(jiān)盤、訪談、調(diào)查、函證、計算和分析程序等方法,獲取相關(guān)、可靠和充分的審計證據(jù),以支持審計結(jié)論、意見和建議。

    第十八條  內(nèi)部審計人員在實施審計時,應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)字化環(huán)境對內(nèi)部審計工作的影響。

    第十九條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)在審計工作底稿中記錄審計程序的執(zhí)行過程,獲取的審計證據(jù),以及作出的審計結(jié)論。

    第二十條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)在審計項目完成后,及時收集整理相關(guān)信息和資料,做好歸檔工作。

    第二十一條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式提供咨詢服務(wù),改善組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理。

     

    第四章  報告準(zhǔn)則

    第二十二條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實施必要的審計程序后,及時出具審計報告。

    第二十三條  審計報告應(yīng)當(dāng)客觀、完整、清晰,具有建設(shè)性并體現(xiàn)重要性原則。

    第二十四條  審計報告應(yīng)當(dāng)包括審計概況、審計依據(jù)、審計評價、審計發(fā)現(xiàn)、審計意見和審計建議。

    第二十五條  審計報告應(yīng)當(dāng)包含是否遵循內(nèi)部審計準(zhǔn)則的聲明。如存在未遵循內(nèi)部審計準(zhǔn)則的情形,應(yīng)當(dāng)在審計報告中作出解釋和說明。

     

    第五章  內(nèi)部管理準(zhǔn)則

    第二十六條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受組織黨委(黨組)、董事會(或者主要負(fù)責(zé)人)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,并保持與黨委(黨組)、董事會(或者主要負(fù)責(zé)人)或者最高管理層及時、高效的溝通。

    第二十七條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立合理、有效的組織結(jié)構(gòu),多層級組織的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以實行集中管理或者分級管理。

    第二十八條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部審計準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本組織的實際情況制定內(nèi)部審計工作手冊,指導(dǎo)內(nèi)部審計人員的工作。

    第二十九條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部審計質(zhì)量實施有效控制,建立指導(dǎo)、監(jiān)督、分級復(fù)核和內(nèi)部審計質(zhì)量評估制度,并接受內(nèi)部審計質(zhì)量外部評估。

    第三十條   內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制中長期審計規(guī)劃、年度審計計劃、本機(jī)構(gòu)人力資源計劃和財務(wù)預(yù)算。

    第三十一條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立激勵約束機(jī)制,對內(nèi)部審計人員的工作進(jìn)行考核、評價和獎懲。

    第三十二條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在黨委(黨組)、董事會(或者主要負(fù)責(zé)人)或者最高管理層的支持和監(jiān)督下,做好與外部審計的協(xié)調(diào)工作。

    第三十三條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題和審計意見建議的落實情況,督促被審計單位做好審計整改工作。

    第三十四條  內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)管理的適當(dāng)性和有效性負(fù)主要責(zé)任。

     

    第六章  附  則

    第三十五條  本準(zhǔn)則由中國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。

    第三十六條  本準(zhǔn)則自2023年7月1日起施行。2014年1月1日起施行的《第1101號——內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》同時廢止。


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